为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化指导意见》，大力推行审批服务集中办理，创新便民利企审批服务方式，河北省印发了《关于做好限制使用农药经营许可工作的通知》，对限制使用农药经营许可的审批步骤进行了优化：1.省农业厅委托市县级农业主管部门对限制使用农药经营许可申请人的营业场所及库房等，对照所提交的书面申请材料进行实地核查，并出具实地核查报告；2.各市农业主管部门要做好组织工作，对所属各县(市、区)上报的限制使用农药经营许可实地核查情况进行审查，上报省农业厅；3.省农业厅对各市上报的限制使用农药经营许可实地核查报告等材料进行审核，对于符合条件的，核发限制使用农药经营许可证。审批步骤的优化，极大地方便了农药经营单位申报农药经营许可证，提高了工作效率，同时，也充分发挥了市县农业农村部门的作用，为今后强化监管奠定了基础。

3 工作中特殊情形与处理情况

在农药经营许可制度落实过程中，各级农业农村部门遇到了很多特殊问题。我们结合本省工作实际，依据相关法律法规及规定，进行了及时处理和解决，确保了工作的顺利实施。

3.1 关于农药出口贸易企业办理限制使用经营许可 进出口企业经营限制使用农药的，应当按照《农药经营许可管理办法》《河北省农药经营许可审查细则》等规定，申请农药经营许可证并取得限制使用农药经营资质。但是，由于进出口贸易公司办公地地点一般都设立在城市市区，在制定《河北省限制使用农药定点经营布局规划》时，主要考虑的是大田用药，对于进出口贸易公司经营限制使用农药未予以考虑。从农药经营实际出发，针对出口贸易公司经营限制使用农药，可以不受限制使用农药定点经营布局规划限制。农药经营许可证由省农业农村厅核发，备注“定点经营限制使用农药仅限出口”，为出口贸易公司办理限制使用农药经营许可开辟通道，促进了我省农药出口贸易。

3.2 关于县以上城区鼠药经营许可和布点问题 按照农业部发布的《限制使用农药名录(2017年版)》，其中有8种杀鼠剂属于限制使用农药。在制定《河北省限制使用农药定点经营布局规划》时，对城市灭鼠经营杀鼠剂的问题没有充分考虑到位。鉴于此，我们从实际出发，印发有关规定，县以上城区专门从事鼠药经营的，办理农药经营许可可以不受限制使用农药定点经营布局规划限制。县(市、区)级城区、设区市辖区每个城区专门从事鼠药经营的，原则上不超过2家。对符合条件的，先到先办，择优办理。由省农业农村厅核发农药经营许可证，且备注“仅限杀鼠剂”字样，解决了城市灭鼠用药经营的特殊需求。

3.3 受限制使用农药登记证持有人的委托，加工该农药后，受托加工的农药生产企业如何经营该农药问题 如果受委托加工企业销售该限制使用农药，应当取得相应经营范围的农药经营许可证。

3.4 对央企在我省设立的没有法人地位的分支机构，如何办理其农药经营许可证问题 2018年12月，中化化肥有限公司(北京企业)河北分公司拟在石家庄办理经营范围为农药(限制使用农药除外)农药经营许可证。中化化肥有限公司河北分公司属于中化化肥有限公司的分支机构，是非独立法人单位，且总公司与分支机构属于不同省份。根据现行有关法律法规规定，我们建议石家庄市农药经营许可审批部门按照《农药经营许可管理办法》《河北省农药经营许可审查细则》要求，为中化化肥有限公司河北分公司办理农药经营许可证，但是，鉴于分支机构属非独立法人单位，不能独立承担民事责任的具体情况，要求分公司在办理农药经营许可证时，提交总公司同意其办理农药经营许可的有关说明或证明，为将来该分公司承担相应的民事责任做好前期准备。2019年1月29日，石家庄市为其办理了相应的农药经营许可证。

4 农药经营管理中存在的主要问题和意见建议

4.1 限制使用农药经营许可由省级农业农村部门核发与实际工作情况不符 《农药经营许可管理办法》第四条规定，“限制使用农药经营许可由省级人民政府农业主管部门(以下简称省级农业部门)核发；”。但是，这项规定在实际操作当中却存在很多困难。首先，农药经营门店大多设置在乡镇，量大面广，情况复杂，统一集中到省办理，限时办结难度大，且增加跑办时间和办理成本；其次，省级农业农村部门面对上千的限制使用农药经营者，其实地核查只能是委托市县农业农村部门来完成，但由于工作程序等问题，书面审查结束，再委托市县实地核查，再返回省农业农村部门，20个工作日审批时限非常紧张；第三，农药经营者的监管，主要是由市、县农业农村部门来完成的。建议限制使用农药经营许可审批下放到设区市，省级农业农村部门加强业务指导和监督。

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