10月21日，国务院常务会议决定全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以改革更大便利企业和群众办事创业。随后，国务院办公厅正式了印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》。看到新闻中“全面”两个字时，不少人的第一反应都是“这么快”？

就是这么快。去年的10月23日，我国第一部针对营商环境专门颁布的法规——《优化营商环境条例》对外发布，自今年1月1日起实施。这一条例多次提及告知承诺，并指出“符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理”。应该说，经过了实践观察，告知承诺在优化营商环境，降低企业和群众办事成本方面都发挥了积极的作用，确实到了全面推广的阶段。

在短短几年内就完成了从探索试点到全面推广的历程，告知承诺何以备受青睐？从改革的角度看，这也是一个值得沉思的话题。因为毕竟很多改革试点在迈向全面推广的过程中，都曾遭遇过难以逾越的鸿沟。而告知承诺得以顺利迈过鸿沟，恰恰可以因为它满足了这样一些条件。

这是一项做减法的改革。无论是对于前来办事的企业和个人，还是政府工作人员，告知承诺都意味着一种解放。在实践中，要件不齐全是企业办事中经常会遇到的情况，特别是一些企业股权比较分散，相关文件需要多方会签时更是周期漫长。而实施告知承诺，意味着只要必备要件全部具备，非必备要件即使尚不齐全，只要书面承诺具备审批标准，就可发证，而不再索要有关材料，这无疑将大大大减轻企业的负担。“大道至简”，做减法的改革，谁不喜欢？

这是一项增效率的改革。这项改革特别受企业欢迎，最重要的原因还在于提高了企业的效率。多地的实践都显示，原来长达一个多月，甚至半年的审批流程，在实行告知承诺后，时间压缩得令人难以想象。11月4日上午，河北省邯郸市邯山区行政审批局工作人员采用告知承诺办理方式为邯山区万达影城颁发电影放映经营许可证。从受理人员一次性告知申请人审批条件，由申请人签订承诺书，到业务科室当场作出审批决定，时间仅仅用了不到1 小时。这样一种效率的提升，对于企业意味着什么是不言而喻的。快就是爽，这样“爽”的改革，谁不点赞？

这是一项重自律的改革。信用承诺并不是传统人们眼中的“季布一诺”，相反，它是一个要式行政行为，一旦签署，会产生约束双方当事人的法律效力。用李克强总理的话说，就是“一旦被查出承诺不实，或不准确甚至涉嫌欺诈，那对不起，该怎么处理就怎么处理。”这意味着，如果办事企业或个人如果出现了违反承诺的行为，不但会受到追惩，而且会在未来办事中面临更多更繁琐的要求，这也将反过来让他们更加自律，更加主动地履行自己的义务，进而带动社会诚信风气的提升。从他律到自律，更依赖于“自觉”的改革，前景如何会不光明？

中央全面深化改革领导小组第三十五次会议指出，要加大对试点的总结评估，对证明行之有效的经验做法，要及时总结提炼、完善规范，在面上推广。事实证明，在前期试点基础上，在各地区、各部门全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，既能利企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设，的确是破立并举、有利长远的重要改革举措。

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