企业在经营发展中，通常以经济效益最大化为核心目标。全面预算管理模式能够整合企业各项资源，提高资源使用效率，为企业创造更高的效益。对于全面预算管理来说，其作为一个有效的管理模式，可以结合企业战略发展目标，确定企业经营目标，并配置一套完善的管理体系，优化企业组织结构，让企业朝着正确的方向经营，实现企业的健康发展。实施全面预算管理，能够在各个渠道和经营方式下，整合各项资源，完成预算管理目标。农业企业要实现稳定发展，应以全面预算管理为侧重点，把预算管理目标和战略目标充分结合，用以点带面的形式，将全面预算管理应用在企业内部，帮助企业处理各种经营管理问题，顺利完成经营目标，巩固农业企业发展基础。

一、加强农业企业全面预算管理的意义

对于农业企业来说，实施全面预算管理的目的在于，通过预算对企业各项资源进行科学的调配和控制，组织安排企业各项经营活动，顺利完成制定的经营目标，真正实现企业全过程、全方位的预算管理。农业企业预算管理活动包含经营预算、财务预算、决策预算等内容，每个预算都以实物量指标和价值指标展现企业收入及费用组成情况。价值量指标真实地展现出经营预算和资本支出预算结果，反映了投资规模、投资时间、投资收益等内容［1］。跟进农业企业经营发展流程，加强预算控制，及时对企业信息流进行综合分析，从宏观上对企业业务活动进行科学规划，保证企业战略目标快速完成，可以给农业企业的健康发展奠定坚实的基础。

二、农业企业全面预算管理存在的问题

（一）预算管理体系不完善

对于农业企业来说，自身具有特殊性质，由于预算的不可控性比较高，再加上受自然等因素的影响，预算本身存在的问题大于其他工业企业。从当前我国部分农业企业开展全面预算管理工作的情况来看，其对相关体系建设的重视程度不高，具体体现在对设计优化的关注上。在设计上，部分农业企业脱离传统农业生产模式，组织形式转变为集体所有制企业。在这种环境下，农业企业对现代企业经营管理理念和对策了解不全，导致全面预算管理体系的构建存在问题。在实际执行中，即便部分农业企业通过现代化管理改革，已经制定了对应的管理体系，但是预算管理内容不具体，缺少明确的管理目标，导致预算管理工作无法落到实处，影响了其功能的发挥。

（二）预算编制不合理

预算编制不合理具体体现在以下几个方面。首先，预算管理目标和企业战略发展要求相背离。农业企业在制定预算管理方案的过程中，一味参考之前的预算方案和执行结果，制定的预算管理方案比较随意。部分企业管理层为了完成工作业绩，比较注重短期目标，忽略长远发展，使企业的战略目标难以顺利完成，不利于企业的长效发展［2］。其次，预算编制方法不科学。预算方案的编制应得到各部门的配合，但是部分人员对预算管理的价值不了解，普遍认为这是财务部门的工作，预算管理参与度低，各部门之间信息交流不顺畅，预算编制缺乏科学性。部分企业的预算编制不合理，预算编制方法比较单一，导致预算编制结果和企业实际情况不符，无法对后续工作的开展提供指导，影响全面预算管理工作的效果。

（三）预算执行监管不严

对企业的各种经营管理行为，除了企业文化和个人职业素养带来的执行效果之外，相应的执行监管和激励也非常重要。在实际工作中，部分农业企业领导没有意识到预算执行监管的必要性，缺少完整的监督管理体系，容易产生预算执行偏差，不利于预算管理价值的发挥。农业企业在开展全面预算管理工作时，一方面对全面预算管理执行缺少具体的要求，使企业在落实全面预算管理活动时缺少主动性，监督管理意识不强，对应管理体系不健全，监督管理方法比较片面，监督管理效果不理想；另一方面，农业企业对经营周期内全面预算管理的情况缺少综合评价，当前采用的评价激励方式通常包含在整体经营绩效考核范畴内，缺少针对性，没有做到客观评价，无法对预算管理人员起到激励效果，可能打消其工作积极性，使企业整体工作效率下降，不利于农业企业健康发展［3］。

三、农业企业全面预算管理模式的应用措施

（一）完善全面预算管理体系

农业企业在开展全面预算管理工作时，为了取得理想的工作效果，需要结合预算管理要求建立完善的管理体系，通过体系规范预算管理行为。全面预算管理体系的建设需要从以下几个方面入手。首先，农业企业可以参考其他企业的成功经验，尤其是一些同行业的企业，加大学习力度，根据企业自身发展的要求，制定可行性管理计划，不可生搬硬套，避免制定的管理体系不满足企业的要求，影响预算管理效果。其次，适当提高全面预算管理制度等级，提升预算执行效率。例如，农业企业在开展预算管理工作时，可以结合战略发展要求，从核心思想、控制方式、战略目标等方面入手，科学设定预算管理目标，加大预算执行力度，通过实践调整预算管理方案，保证全面预算管理工作的合理性和规范性。最后，创造良好的工作环境，在内外环境的配合下，优化企业预算管理目标。在实际工作中，需要结合市场变化，对全面预算管理体系的内容进行调整，让其更好地满足时代发展的要求，提高农业企业预算管理水平，顺利完成管理目标。

文章来源：《经营与管理》 网址: http://www.jyygl.cn/qikandaodu/2021/0121/1260.html