2.4 不动产档案管理部门执行力低

虽然近几年国家一再强调不动产档案管理的重要性，但是还是有部分行政部门只做面子工程，没有将命令执行到位。我国目前在不动产档案管理方面缺乏法律进行规范，相关部门也没有针对这方面进行权责划分，导致不动产档案人为的丢失、损坏。

3 大数据背景下不动产档案管理的措施

3.1 建立健全不动产档案管理互联网平台

“互联网+”是近几年热度比较高的词汇，无论是传统行业还是新兴行业都能和互联网相结合，不动产档案管理也是如此。不动产档案与互联网相结合一起，构建一个不动产档案管理互联网平台，将海量的不动产档案数据放在平台上，可以让有需求的部门自行在不动产档案数据平台上查阅和审批，将各地的不动产登记中心联合起来，这不仅节约了时间，同时也能让不动产档案资源得到充分的利用，还能提高部门之间的协调能力。计算机科学技术的发展为这样的平台提供技术支持，技术人员建立数据库，在数据库内就按照不动产档案的种类、所涉部门、用途等进行分类，这样在后期也便于管理人员的检查和查阅，同时也保证了档案的有序性。一旦因为人为或者客观因素导致档案丢失、损坏，也能在第一时间发现，最大限度保证不动产档案的安全。在保证不动产档案管理互联网平台的同时，也要保证纸质文件的安全。

3.2 加强对不动产档案管理人员的培训、引进

不动产档案管理属于新兴行业，目前国内在这方面的人才还比较少，可以引进国外这方面相关专业人士。相关部门组织不动产档案管理人员学习《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国档案法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》《关于解决不动产统一登记若干问题的指导意见（试行）》等有关法律和相关条例办法，帮助相关工作人员及时地更新信息、增长专业知识，提高工作的专业性和科学性。开展多渠道学习的活动，组织专家教授进行现场讲座、视频讲座，将专家教授授课和个人自学结合起来，不断提高自己对不动产档案管理的认识和专业能力。

3.3 做好不动产档案管理部门的信息整合、共享

各级政府要领导不动产档案管理的相关部门的工作，明确不动产档案管理归档的分类，把不动产档案分为五大部分八大类，其中五大部分是土地资源部分、房产部分、矿产资源部分、海洋资源部分、农林资源部分；八大类是指首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记。每分卷宗都按照固定的格式进行编码，进一步规范对不动产档案的编码标准，设立一个10 位数的卷宗编码例如YYYYXXXXXX，其中YYYY 是当前年份，XXXXXX 是卷宗的编号，2020 年的第一封卷宗就可以编码为。这样无论是在后期的查阅还是后期的检查都可以很迅速地查到，要加强对不动产档案管理的日常维护，规范不动产档案入库的流程：档案信息核对、档案排序、编写页码、信息著录、打印目录、扫描、修改扫描件，挂接，批量挂接，检索目录、测系统、打印封皮、档案装订成册、档案装盒、编写盒子信息，最后档案上架入库。

3.4 完善不动产管理系统，提高行政部门执行力

不动产档案管理不只是收集起来放在那里，要加大对不动产档案开发、多数据智能化分析，将海量数据分析起来转换成强有力的资源供相关部门展示，这才是不动产档案管理的最终目标。简化不动产登记的步骤，增加部门之间的沟通机会，最终达到不动产档案资源活力的充分释放。

4 结语

在大数据背景下，档案管理从最初的纸质管理到现在的数字化管理已经是必然会转换的，也是能使不动产资源充分发挥和更加便民利民的重要举措。

[1] 王伟英，朱兰兰.不动产登记档案信息安全风险探析[J].档案管理，2020（3）：57-58.

[2] 戴琨.不动产档案管理质量提升路径选择[J].黑龙江档案，2020（2）：69.

0 引言随着中央对不动产管理的重视程度加深，各级政府和不动产档案管理的相关单位也开始重视不动产档案管理。不动产数据的数量是非常巨大的，面对着如此大的工作量，在管理的时候会面对技术水平、管理制度等难题。所以，这就要求各级政府和相关单位在整合不动产档案资源的时候，要注意方式方法，并且要在工作中做到思考、总结，这样才能让不动产档案管理更加有效、方便。1 大数据背景下不动产档案管理的背景不动产档案不同于其他档案，它涉及的材料之多，信息之全面，其中有房屋自然状况、房屋权力状况即房屋的所有权和他项权等、房屋的其他必须记载的信息等。这就使不动产档案管理拥有着自己的登记制度。近两年随着经济的不断发展，不动产档案信息的资源飞速增长，数量变得越来越多，涉及的方面也越来越广，从普通大众到行政、司法部门都需要不动产档案资源，其利用的范围也越来越广，其中经济、法律、行政是最甚的[1]。2019 年8 月1 日，云南省开始施行《云南省不动产登记档案管理办法（试行）》，标志着云南不动产登记档案管理的建立，见图1。过去的不动产档案管理技术已经不适合现在的不动产档案管理情况，无论是从规模还是从要求上看，现在的不动产档案管理都高于以往任何阶段。可以说，在大数据背景下，将科技与不动产档案管理相结合，是现实的需要，使行政单位可以更好地履行自己的职责，使行政单位更好地为人民服务，更好地满足老百姓的要求[2]。2 大数据背景下不动产档案管理出现的问题2.1 行政部门权责不明，缺乏统一标准图1 昆明市不动产登记办理流程近年来，即使国家对于不动产档案管理的程度有所提高，但是就目前的管理方法和技术能力来看，与世界上发达国家相比还是差了许多。这最主要的原因还是行政部门的权责不明确，对不动产档案管理的重视程度不够，使不动产管理工作非常烦琐复杂，导致他们在不动产档案管理这方面效率低下。我国经济发展的势头非常迅猛，不动产档案的数据增加得也很快，管理的难度也比原来增加了许多，如果还是沿用以前的管理方法已经是不现实的了，加之不动产档案的用途是多方面的，特别是在司法行政这方面，这就要求各部门可以协调、信息共享，但是就目前的情况来看，行政部门之间的信息共享的程度还是比较低的。各地区各部门之间对档案管理的标准有所不同，这增加了地区之间的档案管理差距，这极大地增加了信息共享的难度。不动产档案管理有一个不可避免的问题，那就是多部门整合。因为不动产档案的信息涉及国土、房产、林业、农业、海洋等多个领域，就拿云南为例，云南居于中国西南地区，有丰富的森林资源、农田等，这在不动产信息登记时，就需要多部门协调了，不仅要做好不动产的登记，还需要协调相关部门确认不动产的使用权转让等。现在虽然每个部门都有自己的不动产档案管理部门，但是没有一个总的上级部门做协调的工作，对于档案的移交也没有明确的移交办法，这就导致部门之间行动受限，这极大阻碍了不动产档案管理的进度。就以住建部门档案为例，在做不动产登记的时候，不仅需要房屋的相关资料档案登记，还需要和国土部门颁发的土地产权档案一一对应，这就需要国土部门和住建部门，两个部门的相互合作，信息共享。如果两个部门的档案标准不一致，工作上效率就 不动产档案管理尚未构成完整的管理链不动产档案管理是一种新兴事物，以前都是土地档案管理。无论是从管理的角度上，还是从分类上，都有极大的普通。现在对于不动产档案管理还不成熟，软硬件方面都缺乏专业的支持，市场上也缺乏对不动产档案管理的服务企业，在管理的经验方面上，也没有可以学习的地方 不动产档案管理技术落后，人员综合素质低不动产涉及的领域广，其中包括土地登记、房屋登记、矿产资源登记、海洋登记、农林资源登记，登记的流程和法律也不尽相同，加之不动产是实时更新的，是有时效性的，这就要求不动产档案管理人员要具备极高的综合素质和职业素质，法律意识要强，专业知识要夯实。作为一个新兴的行业，不动产档案管理人才缺失是一个很大的问题。不动产档案管理就目前而言，虽然取得了很大的进步，但是不动产档案并没有很好地使用起来，没有达到管理的目的：①目前的不动产档案还只是停留在查阅阶段；②不动产档案利用率低，不动产档案管理人员没有对不动产档案进行一个利用和?不动产档案管理部门执行力低虽然近几年国家一再强调不动产档案管理的重要性，但是还是有部分行政部门只做面子工程，没有将命令执行到位。我国目前在不动产档案管理方面缺乏法律进行规范，相关部门也没有针对这方面进行权责划分，导致不动产档案人为的丢失、损坏。3 大数据背景下不动产档案管理的措施3.1 建立健全不动产档案管理互联网平台“互联网+”是近几年热度比较高的词汇，无论是传统行业还是新兴行业都能和互联网相结合，不动产档案管理也是如此。不动产档案与互联网相结合一起，构建一个不动产档案管理互联网平台，将海量的不动产档案数据放在平台上，可以让有需求的部门自行在不动产档案数据平台上查阅和审批，将各地的不动产登记中心联合起来，这不仅节约了时间，同时也能让不动产档案资源得到充分的利用，还能提高部门之间的协调能力。计算机科学技术的发展为这样的平台提供技术支持，技术人员建立数据库，在数据库内就按照不动产档案的种类、所涉部门、用途等进行分类，这样在后期也便于管理人员的检查和查阅，同时也保证了档案的有序性。一旦因为人为或者客观因素导致档案丢失、损坏，也能在第一时间发现，最大限度保证不动产档案的安全。在保证不动产档案管理互联网平台的同时，也要保证纸质文件 加强对不动产档案管理人员的培训、引进不动产档案管理属于新兴行业，目前国内在这方面的人才还比较少，可以引进国外这方面相关专业人士。相关部门组织不动产档案管理人员学习《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国档案法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》《关于解决不动产统一登记若干问题的指导意见（试行）》等有关法律和相关条例办法，帮助相关工作人员及时地更新信息、增长专业知识，提高工作的专业性和科学性。开展多渠道学习的活动，组织专家教授进行现场讲座、视频讲座，将专家教授授课和个人自学结合起来，不断提高自己对不动产档案管理的认识和 做好不动产档案管理部门的信息整合、共享各级政府要领导不动产档案管理的相关部门的工作，明确不动产档案管理归档的分类，把不动产档案分为五大部分八大类，其中五大部分是土地资源部分、房产部分、矿产资源部分、海洋资源部分、农林资源部分；八大类是指首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记。每分卷宗都按照固定的格式进行编码，进一步规范对不动产档案的编码标准，设立一个10 位数的卷宗编码例如YYYYXXXXXX，其中YYYY 是当前年份，XXXXXX 是卷宗的编号，2020 年的第一封卷宗就可以编码为。这样无论是在后期的查阅还是后期的检查都可以很迅速地查到，要加强对不动产档案管理的日常维护，规范不动产档案入库的流程：档案信息核对、档案排序、编写页码、信息著录、打印目录、扫描、修改扫描件，挂接，批量挂接，检索目录、测系统、打印封皮、档案装订成册、档案装盒、编写盒子信息，最后档案上架入?完善不动产管理系统，提高行政部门执行力不动产档案管理不只是收集起来放在那里，要加大对不动产档案开发、多数据智能化分析，将海量数据分析起来转换成强有力的资源供相关部门展示，这才是不动产档案管理的最终目标。简化不动产登记的步骤，增加部门之间的沟通机会，最终达到不动产档案资源活力的充分释放。4 结语在大数据背景下，档案管理从最初的纸质管理到现在的数字化管理已经是必然会转换的，也是能使不动产资源充分发挥和更加便民利民的重要举措。参考文献[1] 王伟英，朱兰兰.不动产登记档案信息安全风险探析[J].档案管理，2020（3）：57-58.[2] 戴琨.不动产档案管理质量提升路径选择[J].黑龙江档案，2020（2）：69.

文章来源：《经营与管理》 网址: http://www.jyygl.cn/qikandaodu/2021/0211/1289.html