3.3 做大做强区域品牌

实施农业品牌提升行动，发挥“五大之乡”品牌优势，聚焦品牌宣传推介，加快推进“老三品”向“新三品”转变。做强“盐池滩羊”、“中卫硒砂瓜”、“贺兰山东麓葡萄酒”、“固原黄牛”等区域公用品牌，做大知名企业品牌，做优特色农产品品牌，加快创建中国特色农产品优势区，努力打造一批知名的原字号、老字号、宁字号和绿色有机农业品牌。

3.4 推动农村新兴业态发展

实施农民工返乡创业行动，按照“出台一套好政策、搭建一组好平台、实施一批好项目、打造一方好环境、培育一批好典型”的思路。实施休闲农业和乡村旅游改造提升工程，持续抓好一二三产业融合发展先导区创建工作，培育一批美丽休闲乡村、特色小镇、精品农庄、旅游酒庄、乡村民俗和康养基地，打造一批休闲观光农业精品线路，推进农业与文化、旅游、教育、康养、服务等现代产业高位嫁接、交叉重组、渗透融合。

4 建立和完善绿色农业经营体系

4.1 全面深化农村综合改革

稳步推进农村土地制度改革，衔接落实好第2轮土地承包到期后再延长30a的政策，保持土地承包关系稳定并长久不变。开展二轮农村土地承包到期后延包试点，鼓励各类经营主体通过转包、租赁、入股、托管和土地信用合作等方式，发展多种形式的农业适度规模经营。扎实推进农村集体产权制度改革，在巩固农村集体资产清产核资成果基础上，推进集体经营性资产股份合作制改革，全面完成整个省域集体产权制度改革试点任务。稳慎推进农村宅基地改革，积极探索所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式，全面开展农村宅基地管理改革与利用工作，实施农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。

4.2 培育壮大新型经营主体

积极支持家庭农场发展适度规模经营，应用先进技术，实施标准化生产，支持符合条件的家庭农场、合作社按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。支持龙头企业与基地、农民合作社和农户建立分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的产业化联合体，通过开展土地、资金、技术等要素间联合合作，引导龙头企业与小农户建立契约型、股权型利益联结机制。

4.3 健全完善农产品流通体系

实施农产品流通体系建设行动，依托国家农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目，在县(市、区)建设区域性骨干农产品仓储保鲜冷链物流中心，扶持新型经营主体建设田头冷藏保鲜、冷冻分割、分拣包装等物流设施，提升农产品产地商品化处理能力。支持有条件的地区新建和改造农畜产品交易市场。积极培育本土农产品营销企业和农村经纪人，提高农产品流通组织化程度。扶持农产品零售企业做大做强，鼓励发展连锁经营。

5 建立和完善绿色农业政策体系

5.1 健全财政投入制度

加大国家政策项目资金支持力度，重点加大对优势特色产业集群、现代农业产业园、高标准农田、农业绿色技术示范推广、农产品质量安全监管、品牌建设、农民合作社、家庭农场规范化建设、农村厕所改造、动植物保护工程、种业提升工程等方面的支持，项目资金支持额度保持逐年增长。以绿色为导向，全面落实国家耕地地力保护提升、草原保护利用奖补、农机购置补贴等补贴政策，进一步调整优化补贴范围、补贴环节和补贴标准；统筹做好脱贫攻坚和乡村振兴政策衔接，采取“先建后补”、“以奖代补”等方式，加大对调优农业产品结构、产业结构和夯实农业生产基础、提升农产品质量安全水平、增加绿色优质农产品供给等方面的支持力度。

5.2 加大金融保险支持力度

持续扩大涉农贷款供给，充分发挥引导资金、担保基金、风险补偿金、产业基金、贷款贴息、专项债券的撬动作用，完善“政府+银行”、“政府+银行+担保”、“政府+银行+保险”风险共担机制，激励金融机构采取放大贷款额度、合理确定贷款期限、扩大普惠贷款覆盖面、实施优惠融资费率等措施，推出更多面向绿色农业发展的金融产品和服务。发挥农村产权流转服务中心作用，拓展抵质押物范围，大力推进农村承包地经营权、农村土地流转经营权、宅基地使用权贷款抵质押业务。

5.3 激发社会资本投资活力

落实《关于鼓励工商资本参与乡村振兴的实施意见》，通过以奖代补、民办公助、政府购买服务等多种方式，对工商资本投资优质粮食、现代畜牧、瓜菜、酿酒葡萄、枸杞等产业予以优先支持。加强与知名龙头企业的项目合作，鼓励其在基地建设、产品加工、品牌创建、市场营销等方面加大投资力度。探索多形式、多元化的“农企合作”模式，通过吸纳农民就近就业、发展订单农业、开展股份合作等方式，形成新型农业经营主体与农民的紧密利益联结机制，促进小农户与现代农业发展的有机衔接，让农民更多参与不同生产经营环节，增加农民工资性收入、财产性收入、经营性收入，促进农民持续增收。

文章来源：《经营与管理》 网址: http://www.jyygl.cn/qikandaodu/2021/0306/1388.html